出品丨自主可控新鲜事

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2026年4月7日，国务院总理李强签署国务院令，公布《国务院关于产业链供应链安全的规定》（以下简称《规定》），并自公布之日起施行。

这份共18条的纲领性文件，是我国首次以国务院令形式对产业链供应链安全进行的系统性制度要求，标志着维护产业链供应链安全已上升至国家战略高度。对于正处于从“可用”迈向“好用”关键阶段的信创产业而言，此《规定》的出台不仅是一场“及时雨”，更是一份系统性、可操作的行动指南，将从多维度为其发展注入强大动能。

本文，小编将基于个人见解浅显解读《规定》内容对信创产业的利好及影响。

1、《规定》的核心目标明确：防范产业链供应链安全风险，提升其韧性和安全水平，以维护经济社会稳定和国家安全。而信创产业的核心目标为构建从IT底层基础软硬件到上层应用软件的中国自主信息技术体系，其本质就是实现关键信息技术领域的自主可控，是维护国家安全的重要底座。

2、顶层设计以往对信创产业的支持多体现为产业规划、试点示范和采购引导。《规定》强调“产业链供应链安全工作贯彻总体国家安全观，统筹发展和安全”，将供应链安全提升至法律和行政法规层面，使“自主可控”从产业目标转变为国家安全的刚性要求。这为党政、金融、电信、能源等关键行业加速推进信创替代提供了最坚实的政策依据，极大增强了市场需求的可预期性和稳定性。

3、《规定》明确国家建立健全产业链供应链安全工作机制，由国务院外交、发展改革、工信、网信等十余个部门按职责分工负责，并要求加强协同配合。这打破了以往可能存在的部门壁垒，为信创产业这一跨领域、跨行业的复杂系统工程提供了强有力的跨部门协调保障。

4、《规定》要求国务院有关部门制定并动态调整关键领域清单，对清单内的原材料、技术、设备、产品等的生产与流通实施重点保障。同时，建立健全风险监测预警、防范和应急管理制度。这意味着，信创产业链中的核心环节，如CPU、操作系统、数据库、高端芯片制造设备（如光刻机）、电子设计自动化（EDA）软件等长期受制于人的“卡脖子”领域，极有可能被纳入关键领域清单，获得从研发支持、产能保障到风险应对的全周期护航。

5、《规定》要求加强关键领域产业链供应链信息共享、推动数字化智能化、鼓励企业开拓多元化供应渠道、提升产业链供应链安全可控水平。这将促进信创产业链上下游的信息互通与协同研发，鼓励产业链上下游企业降低对单一来源的依赖，增强供应链韧性，共同构筑一个具备高韧性、高安全水平的信创供应链体系。

6、《规定》明确鼓励社会资金投入关键领域科技研发与核心技术攻关，并促进科技成果转化。这直指信创产业的薄弱环节，引导更多资源投向基础性、战略性短板，加速形成“技术突破-市场应用-反馈迭代”的良性循环。

7、《规定》强调企业、科研机构应完善风险防控体系，实现核心技术及相关信息系统、数据的安全可控。这将倒逼信创企业将安全内生于研发全流程。同时，国家层面的风险监测预警制度将与行业标准及国家标准形成合力，共同构筑信创产品的安全基线。

8、此外，《规定》的一大亮点是建立了针对外部威胁的主动反制与安全调查机制，赋予了我国在产业链供应链领域进行对等反制的法律武器。针对外国国家、组织或个人损害我国产业链供应链安全的行为，国务院有关部门有权开展安全调查，并可依法采取包括限制进出口、投资、交易乃至人员入境等一系列反制措施。这不仅为我国应对近年来频繁遭遇的“实体清单”、技术断供等不公平制裁提供了有力的国内法依据和“非对称制衡”工具，对潜在的恶意行为形成威慑。

综合来看，《规定》的施行标志着信创发展进入一个以“产业链供应链系统性安全”为核心的新阶段。政策红利释放的同时，也对产业各方提出了更高要求：

对于政府部门，需尽快细化关键领域清单，制定配套的实施细则和应急预案，并加强跨部门的协同监管与数据共享。

对于信创企业，应抓住机遇，加大研发投入，不仅要追求单点技术的突破，更要注重与产业链伙伴的协同。同时，必须将安全多元的供应链体系构建和产品安全能力建设置于企业战略的核心位置。

对于行业用户，应积极响应国家战略，在合规前提下有序推进信创替代，并为国产产品提供宝贵的应用场景和反馈，助力其快速成熟。

以下为《国务院关于产业链供应链安全的规定》全文

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