法制总队举办第76期法制文化主题沙龙 “减负赋能促改革，提质增效谱新篇”

按照公安部和市局党委改革要求，市公安局于2023年2月在全国率先部署开展刑事案件层级管辖分工改革，通过厘清刑事案件办案的所队分工，压实警种主战责任，减轻派出所办案负担，支撑派出所回归主防。三年来，全局搭建起“一意见、八规范”的改革制度体系，陆续将301个公安管辖刑事案件罪名纳入派出所不得办理的“负面清单”。具有首都特色的“党委领导、市局主责、分局主战、派出所主防”公安实战体系日趋完善。

近日，法制总队举办“减负赋能促改革，提质增效谱新篇”法制文化主题沙龙。总队党委委员、副总队长任强锋，总队刑事案件支队，经侦、治安、刑侦、人口、环食药总队以及局属相关分局法制部门主管领导，部分基层派出所主管打击工作的领导参加活动。

活动中，分局法制部门就牵动落实改革情况进行介绍交流。西城分局依托执法监督管理委员会和案管组机制，围绕办案关键环节开展“日监测、周通报、月调度”，针对数据异常变化和违规问题，点对点通报、面对面约谈，用数据说话，推动职能部门发挥主战职能，减轻派出所办案负担。朝阳分局针对案件性质变更、职能部门移送派出所案件等关键环节严把审核审批，对违规办案、超越职权办案等情况不计入战果，通过案管日调度对层级管辖争议当场裁定，向各单位公示专班负责同志联系方式，提供“无条件”业务指导，推动派出所耕好“自家田”。丰台分局建立层级管辖通播机制，每日三次对全局监测情况进行滚动通播，将发现问题纳入专门治理台账并开展监督，督促各单位规范落实改革要求。石景山分局结合实际整合部分发案量小的职能部门办案力量，共同承担办案任务。法制支队主动向前，梳理汇总近年来案件发案打击情况并测算警力需求，为分局充实职能部门警力提供支撑。大兴分局借助分局执法质态监测和队伍建设质效监测，既监测层级管辖规范落实情况，又监测执法管理质量，并针对性开展“兴警砺剑”专项培训，开办“案管补能站”，为规范落实改革要求提供支撑保障。

各业务总队围绕进一步提升本系统主办打击水平进行交流。经侦总队在不断充实类案办案流程和指引的基础上，持续强化日常监督力度，加大基层培训覆盖宽度，完善类案数据监测分析精度，补齐工作短板，提升警种自主打击水平。治安总队以警种案管组为抓手，用足手段，强化对管辖案件的日常评查和质态监测，牵动督导职能部门将主战责任向非负面清单积极延伸。刑侦总队着重组织牵动两级刑侦部门办好管辖领域负面清单案件，完善类案侦办“鱼骨图”，建立包片、包所、包案责任制，做到每起案件有人管、有人盯、有人办、有结果。环食药总队聚焦案件量大的分局，以提升主办打击质效为目标，统一取证规范，剖析典型案例、强化跨区团伙新型疑难案件全流程主办指导，并结合各区区情，分类采取帮扶培训、建制融合、延伸办案等举措。此外，人口基层总队就持续巩固改革成效，进一步厘清所内办案分工进行交流。

各基层派出所在肯定改革推动职能部门发挥主战职能，减轻派出所办案负担的同时，结合日常办案实际，围绕负面清单案件移交时限，类案认定和移交标准，协办职责切分等环节，从基层办案视角出发，提出了具体意见和建议。