《人民公安报》头版：北京东城公安以“祈和驿站”为依托推进多元调解

“和”文化绵延千年，浸润人心。去年以来，北京市公安局东城分局通过建立“祈和驿站”推行公安机关治安调解与人民调解衔接机制，走出了一条依靠属地街道、释放警力资源、多方化解矛盾的善治之路，让古老的“和”文化在新时代焕发法治光芒、结出善治之果。

2025年7月24日，东城分局矛盾纠纷化解载体“祈和驿站”在天坛公园一处四合院揭牌投用。院落环境清幽雅致，绿植点缀其间，调解区域茶香氤氲，营造出温和松弛的调处氛围。“祈和驿站”整合公安机关、检察院、法院等多方调解资源，实行常驻、轮驻、随驻相结合的驻站模式，落实预防在前、调解优先、运用法治、就地解决的工作思路，探索打造适配首都功能核心区的基层矛盾治理样板。

“祈和驿站”运行以来，逐步筑牢三项基础：依托贴心服务积攒群众口碑，让群众愿意主动前来化解矛盾纠纷；吸纳社会专业力量，组建稳定的基层调解队伍；在实践中摸索处置流程，为多部门衔接联动积累制度经验。

以此为依托，“祈和驿站”搭建起多方联动的一体化调处平台，统筹公安、街道等力量，落地驻站专班工作模式，实现群众纠纷一站式受理。东城分局8名信访干部同步开展分片包保，下沉对接基层派出所，搭建起“专班研判—包片督导—属地化解—群众评价”的闭环处置流程，压实各环节责任，保障群众诉求件件落地。

“小区持续施工，噪音让家里病重的老父亲难以静养，希望能够获得相应补偿。”小区居民宋先生情绪激动。“项目属于老旧小区改造，有既定工期要求，我们也不愿打扰周边住户。”施工方倍感无奈。

2月11日，东城分局永外派出所接到宋先生报警。民警随即引导双方前往永定门外街道开展调处。经过坦诚沟通，双方解开了心结，矛盾顺利化解。

东城分局积极探索把“祈和驿站”的试点经验拓展为全域可落地的专业化联调体系，在提炼驿站治理经验的基础上，创新搭建治安调解与人民调解对接联动机制，既延续成熟经验，又顺势迭代升级。

将原本相对独立的调解阵地升级为承接公安警情、对接人民调解的中转枢纽，完成纠纷精准分流、联合调处。同时，推动调解力量下沉街道，指导各派出所联动社区警务室、社区人民调解委员会等多方力量，实现基层矛盾治理扁平化、高效处置。

衔接机制的核心价值，体现在对矛盾纠纷的精准分类处置、依法规范施策上。东城分局对照法律条文，对接报的矛盾纠纷设定三类处置路径，为不同类型纠纷匹配最优化解方案，推动调处工作法治化、标准化运行。

诸如施工噪声扰民的争议，邻里渗水、无过激行为的债务纠纷等不涉及治安违法的民间纠纷，落实首接负责、无缝移交的流转模式。民警接警后先行甄别，告知当事人可对接人民调解员开展调处，也可通过填写矛盾纠纷移交表完成正式移送。民警由此从繁杂的民事调解事务中抽身，将大量非警务类警情向外分流，保障警力集中投入到打击犯罪等主责主业中。

针对可以现场调处的轻微治安案件，民警依法开展现场调解，达成协议后当场结案。若矛盾双方还有民事赔偿方面的分歧，民警可对接人民调解员，协助签订人民调解协议书，符合条件的引导当事人申请司法确认，赋予协议强制效力，从根源上杜绝了案结事未了、反复报警的问题。现场调解存在难度，但矛盾双方仍愿协商的，也可邀请人民调解员介入，借助专业力量提高调解成功率，保障协议履约落地。

针对已经受理、情节较轻，可在行政处罚前调处的治安案件，实行公安主导、调解员协同参与的模式。公安机关出具邀请文书，邀请人民调解员共同参与调解。民警守住法律底线，规范执法流程；人民调解员侧重情理疏导，做好利弊劝导。法理约束辅以人情疏导，有效提升纠纷化解实效，实现执法既有刚性尺度，又有人文温度。