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2025新跃升⑫ || 拧紧涉案财物管理“安全阀” 筑牢执法公正“财物防线”

首都公安法制 法青苑


2025年,法制总队紧紧围绕“专业+机制+大数据”新型警务运行模式,牵动全局持续推动涉案财物管理改革,通过制度创新、流程优化、技术赋能,深化构建“全链条规范、全周期监管、全要素覆盖”的涉案财物管理体系,不断提升涉案财物管理规范化水平,有效保障当事人合法权益,切实维护执法公信力。

一、以高位统筹深化发展


突出“一体化”牵动

强化法制部门统筹抓总,聚焦涉案财物管理的关键环节和重点领域,健全完善机制,严格审核把关,加强监督管理,深化培训指导,扎实推进涉案财物规范化建设。相关业务警种强化条线监督管理,刑侦总队规范电诈案件冻结资金核查处置工作,森林分局出台本系统涉案财物管理规范,治安、反恐特警、网安、禁毒、环食药总队完善本单位保管室硬件及管理机制建设,有效形成齐抓共管格局。


突出“跨部门”联动

坚持市、区两级公检法财机关每季度联席会商机制,加强沟通协调,共同研究解决难点问题。针对涉案财物跨部门调用、处置工作,会同检法机关开展深度调研、达成共识,共同细化规范具体流程,并形成会议纪要、指导实践。与市高院执行局制定统一格式的协助执行通知,并按季度开展协同对账,指导各分局与区法院执行局密切配合、规范处置,深化提升协同联动效能。


突出“信息化”驱动

全面梳理涉案财物管理各环节风险点,依托执法大数据优势,构建完善监管模型,并推动执法办案平台与反诈平台、资金冻结平台互联互通,实现冻结数据自动同步、双向验证。同时,运用执法办案平台与智能化保管系统,动态监测各分局涉案财物管理中心、基层所队保管室收物、库存、处置情况,全面强化预警提示,及时督促落实整改,实现减负增效、风险防范效能“双提升”。


二、以健全机制严密管理

建立涉案财物“四超”日通报机制

组织市、区两级涉案财物管理中心每日分别对市局、分局所属办案部门前24时办理案件的涉案财物查封、扣押、冻结情况进行巡检,就巡检的整体情况、发现问题、重点提示下发日通报,有力保障涉财产类强制措施规范、稳慎适用。特别是海淀分局积极创新,探索研发防“四超”智能监督模块,搭建监管模型,大幅提升预警监督能力。

建立涉案财物法制审核机制

组织各级法制部门在对案件或者嫌疑人进行审核审批的各环节,一并开展对涉案财物的全面审核,既对涉案财物采取强制措施的程序、相关法律手续及文书质量等进行程序性审核,也对财物来源、权属关系、与案件关联性、强制措施必要性等进行实质性审核,并提出明确审核意见。同时,强化起诉案件线上监测,实现法制部门向检法机关研提涉案财物处置建议、开具并协同随案移送手续“双100%”目标。

建立涉企案件涉案财物提级核查机制

结合规范涉企执法专项行动部署,组织经侦、治安、刑侦、出入境、环食药等业务总队,对本系统管辖的涉企案件涉案财物进行提级核查,重点围绕“四超”、应查扣未查扣、管办分离等方面检查监督,并紧盯后续信访和12345诉求,逐案跟进督导办理,严防逐利执法、廉政风险发生,确保严格规范执法,切实维护企业合法权益。


三、以创新思维破解难题

首创涉案虚拟货币

“境内委托+境外处置”新模式

为解决涉案虚拟货币无法在境内直接处置变现的困境和跨境处置风险,法制总队代局与北京产权交易所签订合作协议,将涉案虚拟货币纳入“实物处置”范畴,在全国率先创建流程合规、价格公允、安全可靠的“境内外联动处置”模式,并成功处置顺义分局一批涉案泰达币7000余枚,为全国司法机关处置涉案虚拟货币提供了“解题思路”。

全面推行取保候审保证金

“快易办”新机制

坚持科技赋能,推动执法办案平台与工商银行系统互联互通,民警只需在执法办案平台一键发起取保候审保证金交纳、退还、没收任务,即自动推送至银行系统,实现7×24小时“全程网办”。今年以来全局共在线办理保证金业务930多宗,办理时间从之前线下窗口办理2至3日缩短至十几分钟,大幅提升办事办案效率,同时所有业务全程留痕、实时可查,进一步规范了保证金管理,并及时发现、纠正应缴未缴、超期未处置等问题。

规范完善涉案财物

先行处置新举措

积极回应涉案财物保值增值的社会发展期待,针对不宜长期保存物品、市场价格波动较大资产、有效期即将届满票据、机械性能易下降及价值易贬损车辆设备等四类特殊涉案财物,研究制定了先行处置工作意见,明确适用范围、审批流程及处置措施,精准填补制度空白。据此,东城分局一起评估超过千万的诈骗案涉案资产,以溢价约40%完成审前先行拍卖,有力提升追赃挽损工作质效。


四、以精准监督推动治理

攻坚清理整治涉案车辆




坚持问题导向,市局组织局属相关单位深入摸排全部扣押入库、就地查封的涉案车辆以及无合法手续的车辆,结合信访投诉和审计核查情况,“以案查车、以车核案”,全面摸清底数,建立工作台账,实行每月调度督办、逐辆销号管理,并同步制定出台《涉案车辆管理工作指引》,为下步常态化清理处置提供制度保障。

起底清仓已结案件物品




市局依托执法办案平台,组织各办案单位全面梳理已结案件涉案财物底账,分类施策、多举联动,集中处置1万余起已结案件涉案款1.8亿余元、涉案物品74万余件。治安总队委托第三方专业公司,集中销毁烟花爆竹、枪支及子弹。禁毒总队集中销毁各类毒品、毒品原植物,并邀请检察机关全程监督。环食药总队会同市场监督管理局,对涉案冷冻肉制品集中开展无害化处置。

深化涉案财物日常管理




结合全年涉案财物管理工作重点,修订完善市局年度涉案财物管理质效监测评估指标,网上巡检各单位涉案财物输机录入、文书质量、长期调用、清理处置以及取保候审保证金、涉案人员随身财物管理等相关工作情况,逐月核查信访及12345投诉涉案财物线索,每半年对16区分局执法办案管理中心涉案财物保管区、涉案财物管理中心及停车场、基层所队保管室进行实地抽检,有效促进涉案财物管理提质增效。

来源:法制总队

编辑:李凯、任可

校对:曹文建

审稿:谢恩伯

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