刑事实体丨发行证券形式的非法吸收公众存款行为该如何理解？

根据相应司法解释规定，发行证券形式的非法吸收公众存款，是指不具有发行股票、债券的真实内容，以虚假转让股权、发售虚构债券等方式非法吸收资金。对于此类形式的非法吸收公众存款该如何理解，笔者从以下两个角度出发：

（1）以非法吸收公众存款罪处理的非法证券犯罪：以发行证券形式的非法吸收公众存款罪系非法证券犯罪，但是并非所有的非法证券犯罪均已非法吸收公众存款罪定罪处罚。另外可能涉及非法经营罪，集资诈骗罪，擅自发行股票、公司、企业债券罪等多个罪名。根据《最高人民法院、最高人民检察院、公安部、中国证券监督管理委员会关于整治非法证券活动有关问题的通知》相关规定梳理可知擅自发行股票、公司、企业债券罪与非法吸收公众存款罪之间的主要区别是：前者确实发行了股票、债券，而后者并没有实际发行股票、债券。

（2）表现形式：司法实践中，以非法吸收公众存款罪处理的非法证券犯罪主要有两种形式。一是行为人编造虚假信息，诱骗社会公众购买所谓的“原始股”；二是行为人以转让股权为名，以高额回报作为诱饵进而非法吸收公众资金。除此之外，还存在虚假发售基金份额形式的非法吸收公众存款行为，即“不具有募集基金的真实内容，以假借境外基金、发售虚构基金等方式非法吸收资金的”，其认定标准与发行股票、债券形式的非法吸收公众存款行为相同。

笔者问：擅自发行股票、公司、企业债券罪与非法吸收公众存款罪的违法性有何区别？欢迎小伙伴们点击下方“留言”进行分享。