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基层民警办理无人机“黑飞”行政案件取证指引(2026版)

以下文章来源于警世侦研 ,作者壹兵

警世侦研 .

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本指引依据《公安机关办理行政案件程序规定》《无人驾驶航空器飞行管理暂行条例》《治安管理处罚法(2026修订)》制作,聚焦现场处置、证据固定、电子取证、程序合规、证据链闭环,适配基层一线执法,仅供参考。


一、先明确:什么是“黑飞”(违法情形)

(一)法定违法情形(必查)

1. 未实名登记飞行(《条例》第47条)
2. 未经批准在管制空域飞行(机场、军事区、政府、边境、120米以上等,《条例》第51条)
3. 未取得操控员执照飞行(轻型/小型机,民航处罚)
4. 破解限飞/禁飞程序飞行(技术规避监管)
5. 违反空域管理规定,情节较重(《治安管理处罚法》第46条,可拘留)

(二)管制空域(快速识别)

机场及周边、军事禁区/管理区、政府机关、边境线我方一侧、核/危化品区、重要基础设施、120米以上真高。

二、现场处置与取证(第一时间,最关键)

1. 快速控制与身份核查

立即锁定地面操控人(飞手),控制遥控器、手机、无人机,防止数据删除/设备逃逸。
查验身份证、无人机购买凭证、实名登记记录(UOM平台)、飞行许可/报备记录
- 制作现场盘问笔录:记录飞行时间、地点、高度、目的、无人机型号/序列号、是否登记/报备、是否破解限飞。

2. 现场物证固定(拍照/录像必做)

无人机全貌(含SN序列号、机身标识)、遥控器、操控手机、电池、SD卡。
操控人操作场景、无人机与禁飞区/地标位置关系(清晰显示空域属性)。
现场环境(机场、政府、军事区、居民区等)、飞行高度参照物。
全程录像,时间戳、地点水印完整,制作《现场笔录》并签字。

3. 扣押与保全(法定程序)

依法扣押:无人机、遥控器、操控手机、SD卡、飞行手册、破解工具等,开具《扣押清单》,双人签字、嫌疑人确认。
电子设备断电封存,严禁擅自操作、刷机、删除数据;需提取数据时,由专人/网安部门处理。
先行登记保存:证据可能灭失时,经审批先行保存,24小时内补办手续。

4. 证人与监控取证

现场走访目击者,制作《证人证言笔录》,记录“看到谁操控、无人机飞行状态、位置”。
调取周边监控(天网、社会面),固定飞行轨迹、操控人画面;紧急时可电话告知+电子送达调取通知,3日内补正。

三、电子数据取证(核心铁证,必做)

1. 无人机本体取证(黑匣子数据)

提取飞行日志(DAT/TXT):GPS坐标、高度、速度、时间、SN码、遥控器ID、起降点、禁飞区闯入记录。
提取机载SD卡:照片/视频元数据(GPS、时间戳),佐证飞行路径。

工具:厂家专用软件(如大疆Assistant)、无人机取证模块,生成可视化轨迹图,与禁飞区比对。

2. 操控设备取证(手机/遥控器)

提取飞行APP(DJI Fly等):账户信息、飞行记录、缓存轨迹、限飞提示截图。
提取手机数据:聊天记录、购买/破解软件记录、飞行计划、报备记录。
提取遥控器:配对记录、操作日志、信号强度。
形成电子数据提取笔录,注明提取时间、工具、数据完整性,签字确认。

3. 平台与协查取证

向民航UOM平台调取:实名登记状态、历史飞行报备、违规预警记录。
向无人机厂商协查:SN码归属、激活信息、固件版本、是否破解限飞。
跨区域协查:联系属地警方核实设备流转、历史飞行记录。

四、笔录与言词证据(规范制作)

1. 嫌疑人陈述与申辩

核心问点:
无人机是否实名登记、是否取得操控执照。
飞行前是否申报/获批、是否知晓为管制空域。
飞行高度、时长、目的,是否故意破解限飞。
对飞行轨迹、电子数据的意见。
笔录需本人核对签字,注明“以上记录我已看过,属实”。

2. 证人证言

明确:谁、何时、何地、看到什么、操控人特征,签字捺印

3. 鉴定/认定(必要时)

对“是否属管制空域”“飞行高度”“是否破解限飞”,可委托民航/技术部门出具《鉴定意见》。

五、证据链闭环标准(缺一不可)

1. 主体证据:嫌疑人身份、无人机归属(SN+购买凭证+登记记录)。
2. 行为证据:现场录像、证人证言、操控人操作记录。
3. 违法事实证据:飞行日志+轨迹图(闯入禁飞区/超高)、未登记/未报备证明。
4. 主观证据:嫌疑人陈述、破解软件/操作记录(证明故意)。
5. 程序证据:扣押清单、现场笔录、电子数据提取记录、法律文书。

六、法律适用与处罚(基层常用)

(一)《无人驾驶航空器飞行管理暂行条例》

未实名登记:责令改正,200元以下罚款;情节严重:2000–20000元。
管制空域未经批准飞行:责令停止,500元以下罚款;情节严重:没收无人机+1000–10000元。

(二)《治安管理处罚法(2026)》第46条

违反空域管理规定,情节较重:5–10日拘留(可并处罚款)。
非法穿越国(边)境:10–15日拘留。

七、常见问题与注意事项

1. 数据灭失风险:第一时间断电封存,严禁擅自操作;无法提取时,注明原因并由嫌疑人确认。
2. 管辖分工:未登记、违规空域飞行由公安处罚;操控员执照由民航处罚。
3. 情节认定:多次黑飞、闯入核心敏感区、破解限飞、造成干扰,属“情节较重”,可适用拘留。
4. 程序合规:所有取证、扣押、调取均需双人、审批、签字、告知权利,严禁非法取证。

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