公安机关处置违法养宠扰民警情工作指引（2026版）

依据2026年1月1日起施行的新《治安管理处罚法》第八十九条及《动物防疫法》《民法典》、地方养犬条例制作，适用于犬、猫等宠物扰民、伤人、违规饲养等警情处置 。

一、核心法律依据（新《治安管理处罚法》第八十九条）

1. 饲养动物干扰他人正常生活（犬吠、随地便溺、乱跑扰民）
首次：警告。
警告不改/放任恐吓他人：1000元以下罚款。

2. 违规饲养/出售烈性犬等危险动物（按地方禁养名录）
首次：警告。
警告不改/致伤人：5日以下拘留或1000元以下罚款
情节较重：5–10日拘留。

3. 未采取安全措施致动物伤人（不牵绳、不戴嘴套、散养）
一般：1000元以下罚款。
情节较重：5–10日拘留。 

4. 驱使动物伤害他人 

按第五十一条（殴打/故意伤害）处罚：5–10日拘留+500–1000元罚款；情节较轻：5日以下拘留或1000元以下罚款 

二、接警与出警规范

1. 接警登记
记录：时间、地点、报警人、养宠人信息、宠物种类/数量、扰民/伤人事实、现场状态。
分类：犬吠扰民、不牵绳/散养、烈性犬违规、伤人、恐吓、驱使伤人。

2. 出警要求

携带：执法记录仪、警戒装备、犬只约束工具（捕犬网/钳）、取证设备，2人以上出警，全程录音录像，优先保障群众安全。

三、现场处置流程（分级处置）

1. 一般扰民（犬吠、随地便溺、乱跑）
（1）亮证、表明身份，固定证据（录音、录像、证人、物业/邻居证言）；
（2）当场责令改正（制止吠叫、清理粪便、约束宠物）；
（3）首次：口头警告+书面警告，签署《整改通知书》；
（4）拒不改正/屡犯：受案→调查→1000元以下罚款。

2. 未牵绳/未戴嘴套/散养（未伤人）
（1）当场强制约束宠物（牵绳、戴嘴套、入笼）；
（2）责令立即改正，警告；
（3）拒不改正：罚款；屡犯加重处罚。

3. 违规饲养烈性犬（禁养名录内）
（1）有条件的，当场扣押/收容犬只（送留检所）;
（2）警告并责令限期处置（送走/无害化）;
（3）警告不改/伤人：拘留+罚款；情节严重，加重处罚，当场没收犬只。

4. 宠物伤人（含恐吓）
（1）立即救治伤者，联系120，管控伤人宠物;
（2）固定证据：伤情照片、视频、证人、医疗记录;
（3）未采取安全措施致伤：罚款→拘留（情节较重）;
（4）驱使伤人：按故意伤害从严处罚，可没收犬只 ;
（5）告知伤者民事索赔途径（《民法典》侵权责任）。

5. 流浪犬/无主犬扰民/伤人
（1）立即捕捉收容（送留检所）；
（2）狂犬嫌疑：捕杀+无害化处理，通报卫健、农业农村部门。

四、调查取证要点

书证：养犬登记证、免疫证、禁养名录、整改通知、罚款文书。
视听：执法记录仪、监控、手机录像/录音、犬吠录音。
证人：邻居、物业、目击者笔录。
鉴定：伤情鉴定、烈性犬认定（按地方标准）。

五、处罚裁量标准（2026新规）

情节严重的情形：多次实施的；造成人员受伤严重或多人受伤等严重后果的；其他情节严重的情形。

六、部门协作与后续

公安：治安处罚、犬只收容、伤人处置、养犬登记。
农业农村：免疫、检疫、无害化、诊疗监管。
城管：市容、粪便清理、公共场所禁入。
卫健：狂犬病疫苗、伤者救治、疫情监测。
后续：送达文书、督促整改、回访、建立台账、曝光典型案例。

七、执法原则

教育与处罚结合：轻微先劝导警告，屡犯/伤人严格处罚。
依法依规：严格按第八十九条及地方法规，全程留痕。
安全优先：先控宠物、救伤者，再调查处罚。
公正文明：规范用语、避免冲突，保障当事人权利。

八、新旧法条对照