新《治安管理处罚法》两处“一年以内”含26年前的行为吗？

新《治安管理处罚法》中有两处“一年以内”的规定。

1.第二十二条第四项：从重处罚情形。新法将“六个月内曾受过治安管理处罚”修改为“一年以内曾受过治安管理处罚”。（注：前一违法以处罚时间为准，后一违法以违法时间为准）

应适用“从旧兼从轻”原则（有利被处罚人）进行处理。对于2026年1月1日前已发生过一次违法行为(已处罚），若再（本）次违法行为也发生在新法生效前，适用旧法“六个月内”的规定从重处罚；若再（本）次违法行为发生在新法生效后，需结合具体时间判断，但新法“一年以内”的起算点不追溯至新法生效前的行为。

例1：行为人曾违反治安管理在2025年8月被处罚，2025年12月又违反治安管理，适用旧法“六个月内”的规定从重处罚。

例2：行为人曾违反治安管理在2025年8月被处罚，2026年1月又违反治安管理（仍未超过6个月），适用旧法“六个月内”的规定从重处罚

例3：行为人曾违反治安管理在2025年4月被处罚，2026年1月又违反治安管理（超过6个月未超过1年），适用旧法“六个月内”的规定不从重处罚。

例4：行为人曾违反治安管理在2026年1月被处罚，2026年12月又违反治安管理（超过6个月未超过1年），适用新法“一年以内”的规定从重处罚。

2.第二十三条第二款：不执行行政拘留的例外情形。对于已满十四周岁不满十六周岁及七十周岁以上的行为人，“一年以内二次以上违反治安管理的”不再适用不执行行政拘留的保护。此处是新增规定，应适用“法不溯及既往”原则进行处理， “一年以内”要求两次及以上违法行为均发生在新法生效后，新法生效前的行为不计入该期限。（注：以两次违法行为的发生时间为准，前一违法即可以是已被处罚，也可以是尚未处罚）。

需要注意的是新《治安管理处罚法》的追究时效仍为六个月。一年以内二次以上违法行为，若前违法行为未被处罚且已超过六个月的追究时效应不再处罚（但处罚决定书中应写明违法事实），未超过时效的应一并处罚。

 
法条链接：

1.【法律不溯及既往】《立法法》第104条：法律不溯及既往，为更好保护公民权利的特别规定除外。

2. 【从旧兼从轻】《行政处罚法》第37条：适用行为发生时的法律；新法更轻或不认为违法的，适用新法。

3.【追究时效】《治安管理处罚法》第25条：违反治安管理行为在六个月以内没有被公安机关发现的，不再处罚。